Ответ:
Когда империя переживала кризис, правительства, сменявшие друг друга одно за другим (их там полтора десятка сменилось) вынуждены были идти на разные мелкие уступки, причем для разных народов, населяющих многонациональную империю. Вот эти мелкие уступки и получили название "политика одинаковых подачек".
Объяснение: