Потому что она не могла разрешить все спорные вопросы и устранить противоречия между интересами целого ряда гос-в, например Германии и Франции. к тому же, ее возникновение подготовило почву для развития новых конфликтов, одним из которых вскоре стало американо-японское соперничество на Тихом океане