Сельское хозяйство являлось ведущей отраслью экономики России. Наблюдался рост крепостнических отношений вширь и вглубь. В Уложенной Комиссии были представлены 572 депутата. Это были представители дворянства, гос. учреждений, крестьян и казаков. Крепостные в работе комиссии задействованы не были. Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты, их было примерно 45% от общего числа.