Всегда выполнять все правовые нормы невозможно. Были, бывают и всегда будут ситуации под которые эти нормы не подстраиваться и тогда появляется необходимость реформ. Примером может служить, хоть и выдуманная но вполне резонная ситуация в сюжете "преступление и наказание" Ф. Достоевский. В жизни таких ситуаций ещё больше и они разнообразнее, их можно приводить много, если нужны