Причины созыва комиссии
Равнение на европейскую систему организации законотворческой деятельности. Желание внести реальные изменения в законодательство. Возможность дополнительно поощрить дворянское сословие, которое во времена правления Екатерины II итак получало разнообразные преимущества перед остальными классами.