Ответ:
Для того чтобы обсудить все плюсы и минусы тех или иных законов. В добавок для того чтобы при принятии законов не возникло проблем которые они могут за собой нести...Именно для этого прежде чем принимать законы их требуется обсудить (проанализировать) а уже после принимать.