В конференции участвовали страны-союзницы в борьбе с гитлеровской Германией: СССР, США и Великобритания. Руководил советской делегацией И.В. Сталин, американской — Г.Трумэн, а английской изначально У.Черчилль, а после 27 июля — К.Эттли. Вместе с лидерами государств присутствовали и руководители внешнеполитических ведомств.