Вообще, в эпиграфе автор старается выразить основную идею произведения
А в этом эпиграфе показано, что прославляется человек, который не имеет никакого отношения к построению дороги - сам то он ее не строил, а строили наемные рабочие, которые умирали, строя эту дорогу. Но никого из них не помнят, а зато графа Клейнмихеля - прославляют.