х км/ч - скорость течения (скорость плота,пот,что плот сам не плавает)
0,4х - проплыл плот за 0,4часа
(28,8 - 0,4х) км - расстояние между катером и плотом (во время выхода катера)
(17,5-х) км/ч - скорость катера против течения
(17,5-х)+х=17,5 км/ч - скорость сближения
(28,8-0,4х):17,5=1,6 (часов)
28,8-4х=17,5*1,6
х=2(км/ч) - скорость течения реки(скорость плота)