56.Несмотря на нефтедобычу, которая, как предполагается, должна уменьшить бедность населения, ситуация в социальной области почти не улучшается из-за определенных факторов. Социальная ситуация по-прежнему характеризуется широко распространенной нищетой, связанной с известными программами структурной перестройки, рекомендованными извне, и подтолкнула к изучению новых путей развития, предлагаемых теперь Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком (ВБ).
57.Для этого в рамках Фонда для борьбы с нищетой и обеспечения роста (ФБНР) МВФ, предусмотренного по линии Инициативы в интересах стран с высокой задолженностью (БСВЗ) и Стратегии помощи странам (СПС) Всемирного банка разрабатываются стратегии по сокращению масштабов нищеты в качестве основы для мобилизации поддержки со стороны партнеров по развитию и усилий стран, стремящихся вывести свое население из нищеты.
58.Профильные консультации, проведенные после Женевского совещания за круглым столом IV (1998 год), позволили разработать, направленные на ликвидацию бедности программы в приоритетных областях (образование, здравоохранение и социальные вопросы, развитие сельских районов, инфраструктура), заложив тем самым прочную основу для процесса разработки Национальной стратегии сокращения масштабов нищеты.
59.В результате конкретной проработки обязательств, взятых правительством в рамках Инициативы в интересах БСВЗ, в июне 2003 года был подготовлен Документ о национальной стратегии сокращения бедности (ДНССБ), пересмотренный в 2008 году на период до 2015 года. ДНССБ предусматривает пять стратегических направлений:
содействие эффективному управлению;
обеспечение высоких и устойчивых темпов;
развитие человеческого капитала;
улучшение условий жизни уязвимых групп населения;
восстановление и защита экосистем.
60.Войдя в 2004 году в круг стран − экспортеров нефти, Чад по-прежнему остается при этом одной из беднейших стран мира. В Докладе о развитии человеческого потенциала за 2007/08 год он занимает 171-ое место из 177 стран. Проблема нищеты затрагивает 55% населения. Это явление относится главным образом к сельской местности, где живет 87% бедноты. Доступ к основным социальным услугам, включая образование и здравоохранение, не гарантированы в полной мере. Так, по-прежнему высок процент неграмотного населения, особенно среди женщин, а показатели состояния здоровья (младенческая и материнская смертность) почти не улучшились. Обследование ECOSIT2 выявило региональные различия в области занятости. Общий уровень безработицы составляет 22,6%, что является одним из факторов обнищания людей.
61.К тому же по бедному населению сильно ударила инфляция, которая затронула главным образом товары и услуги первой необходимости. Средние расходы на питание на душу населения в год составляют 58 297 франков КФА, т.е. 60% бюджета среднестатистического домашнего хозяйства. В среднем обычные ежедневные расходы на человека должны составлять около 5 000 франков КФА, что намного превышает возможности большинства домашних хозяйств, особенно если глава семьи не имеет стабильного дохода или официально или фактически является безработным.
62.Кроме того, продолжающиеся вооруженные конфликты на востоке и юго-востоке Чада породили гуманитарный кризис с растущим числом суданских беженцев, которые составляют, согласно оценкам, 200 000 человек на востоке в дополнение к, по данным Центральноафриканской Республики, 30 000 беженцев на юге Чада. К этому следует добавить перемещенных лиц (граждан Чада) в результате обострения межобщинных конфликтов внутри страны. Подобная ситуация усугубляет и без того крайне неблагоприятную социальную ситуацию.
63.Социальная ситуация становится еще более драматичной в связи с распространением ВИЧ/СПИДа, инфицированность которыми оценивается на уровне 3,3% согласно данным обследования серопревалентности 2005 года. Здесь снова женщины и дети платят самую высокую цену.
64.Однако улучшение условий жизни населения является одной из постоянных забот правительства. Президент Республики в своем мандате на 2006-2010 годы сделал акцент на социальной тематике, провозгласив осуществление крупных проектов для улучшения условий жизни населения.