Ну в первую очередь это глава государства. Президент.Как говорил Лао-Цзы "Суть господина подобна ветру, а суть простых людей подобна траве.И когда ветер веет над травой, она не может выбирать, а наклоняется"Потом сюда ДОЛЖНА входитьэкономическая система так же ,как и политическая. Суверинетет. Законы, нормы поведения. Общая территория. Налоги.