Ответ:
1. Ещё с 40 и 50ых после декабристов в России рождаются различные политические идеологии. А уже В 70ых получили особо широкое распространение народничество, идеи крестьянского социализма и либерализм, которые печатали журналы, активно собирались вместе и дискутировали. Народники успели "сходить в народ", чтобы просвещать и агитировать крестьянство, изменять отношения к монархии и правительству, призывать к радикальной смене власти. Именно об этих течения мысли говорит автор.
2. Сам по себе начальник предпринимает неверные действия, излишняя придирчивость ко всякому слову, осуждению героев пьес (Скалозуб), недоверие ко всем и строгий контроль, всегда вызывает бурную реакцию и не приносит пользы, а лишь подталкивает к радикальным взглядам людей, особенно молодёжь. И сам факт, что запрещённые журналы, которых нет у преподавателей, но которые почему-то есть у учеников, и преподаватели с радостью их у них читают, уже кричит о том, что "системы охранения" просто нету, она совершенно не соблюдается, раз литература таких свободных политических взглядов есть на руках у учеников.