Ответ:
Органы местного самоуправления
Объяснение:
ст. 12 Конституции об этом прямо говорит: "Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".
Органы местного самоуправления - это ведь самоорганизация населения для самостоятельного решения вопросов местного значения (как земства в дореволюционной России).