Ответ:
Когда в губернском городе С. приезжие жаловались на скуку и однообразие жизни, то местные жители , как бы оправдываясь, говорили, что, напротив, в С. очень хорошо, что в С. есть библиотека, театр, местные жители с которыми можно завести знакомства.
Да, запятая ставится.
Эта запятая обособляет деепричастный оборот КАК БЫ ОПРАВДЫВАЯСЬ
Объяснение: