Ответ:
Возрастной категории для написания комментариев в книгу жалоб нет, т.к. потребитель может быть любого возраста. Так что, как только человек научился писать, он может выражать свои недовольства или пожелания в книге жалоб. Отказать в праве выдачи такой книги потребителю противозаконно.