Органами центрального
управления в Московском государстве были приказы. Московские приказы развились
из тех первоначально единоличных и временных правительственных поручений,
которые московский великий князь давал своим боярам и вольным слугам,
“приказывая” им ведать какую-либо отрасль дворцового хозяйства и управления.
Вообще приказ есть частное поручение, а не орган. Но в 16-17 веках эти
“единоличные поручения” превратились в сложные и постоянные присутственные места,
получившие название изб или приказов. Вместе с приказом ведать дело они
получили определенные полномочия и компетенцию. Приказы превратились в органы
Верховной власти. Они существовали благодаря власти царя и были от нее
неотделимы.
Причина появления приказов
- централизация. Это были учреждения московского порядка со строгой
вертикальной структурой.
О
Приказ вмещал в себя
судейские и административные функции. Они были судами для лиц в подведомственным
им отраслях управления. Стрельцы судились в Стрелецком приказе, иностранные
специалисты в Иноземном приказе и т.д. Приказы, будучи административными
органами, рассматривали дела, порученные их надзору самостоятельно. В случае
невозможности разрешить дело, оно представлялось рассмотрению Боярской Думы.