В органе загс обратилась гражданка Иванова с заявлением о регистрации
брака с гражданином Павловым, который живёт в другом городе. В связи с
тем , что павлов не имел возможности приехать, Иванова от его имени в
органе загс заявление, которая была заверенная руководителем
предприятия,где работает Павлов. Однако заведующая загс отказала
Ивановой в принятии этого заявления . Дайте правовую оценку ситуации?