В дворянских наказах императрицу просили упростить куплю- продажу имений, усилить меры по розыску беглых крестьян, создать на местах органы дворянского самоуправления.
Купечество выступало за введение его монополий на торговлю в городах и лишение права дворян и крестьян торговать там. об освобождении от телесных наказаний, владении крепостными крестьянами, праве покупать крестьян для работы на мануфактурах.