Церковную власть он сравнил с уровнем коллегий и т.к сам не признавал церковную власть установил над ней прокурора , который следил за её деятельностью, так же власть там разделилась между святейшим правительствующим и синодом. В состав этой коллегии вошли представители высшего духовенства.