Свобода человека это понятие относительное, и она заквнчивается там, где начинается свобода другого человека. и как раз таки контроль за переходом черты свобод других людей контролируются законодательством. пример, свобода действий человека это беспрепядственное осуществление деятельности, если бы этот процесс не контролировплся, то всякий мог по прихоти своей воровать, или ,например, пользоваться служебным положением, зная что санкций в его адрес не последует