Потому, что Екатерина 2 не могла отказывать дворянам в их многочисленных просьбах. Ведь дворяне могли свергнуть её, а это не входило в её планы. Вот поэтому она и даровало им землю и крестьян.Помещики даже имели право ссылать крестьян на каторгу. Всё это настраивало народ против власти. Вот поэтому во время правления Екатерины 2 произошёл самый свирепый бунт.