С точки зрения Горбачева нужно было восстановить "сущность советской демократии",т. е. как бы вернуться к истинному толкованию Конституции СССР, определяющую власть в стране, как власть, избранную народом в лице советов всех уровней. Фактически же власть в советах целиком принадлежала КПСС, к-рая отнюдь всем народом не являлась. А фактически произошло следующее: партийные секретари районов, городов, областей и союзных республик тут же оказались руководителями местных советов соответствующих уровней, а сам Горбачев-Председателем Президиума ВС СССР, оставаясь Генсеком КПСС, этим повторив то, что сделал еще Л. И. Брежнев