Язык изменяется стихийно, самостоятельно, и силой перемен в нем выступают целые народные массы, носители языка. Язык народа никак нельзя подвергнуть изменениям осознанно, приказом "с верху". С правописанием же дело обстоит иначе. Конечно, и оно складывается исторически и представляет собой лингвистическое и общекультурное явление. Но не единожды правила русской орфографии менялись - и при Петре I, и в при советской власти в 1918, когда правописание приняло почти современный нам вид. Однако в самом составе языка конкретно эти реформы не вызвали кардинальных перемен. То есть правописание - лишь внешняя сторона, сам же язык по сути своей изменить сознательно невозможно.