Потому что монополист имеет возможность самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию или услугу. Антимонопольная политика вводится, чтобы развивалась конкуренция. При конкуренции государство способно контролировать и регулировать цены. Монополии допустимы только в том случае, если монополистом является государство. Например, хоть у нас предприятия энергетики и то же РЖД является акционерными обществами, все равно, государство косвенно владеет ими, имея контрольный пакет акций