Цицерон очень точно подметил.
Для начала - нужно определить понятие "свобода".
Свобода - возможность поступать и делать все то, что захочется.
Каждый человек стремится к абсолютной свободе. Но ее, увы, не существует.
Полная свобода означает то или иное ущемление свобод и прав другого человека, его интересам и т.п.
Смысл высказывания в том, что зная и соблюдая!!! правовые нормы, законы мы будем близко приближаться к понятию "абсолютная свобода", хоть и никогда не достигнем ее. Соблюдение законов - обеспечивает нам защиту собственных прав и интересов - а значит и нашу свободу.
п.с.: Извини, с трудом вспоминал школьный курс. Но спасибо за разминку)