Надо сделать миниразбор, т.е.определиться с подлежащим и сказуемым. Например, Москва - столица России. Тут подлежащее и сказуемое, значит для приложения нет места. А если так: Москва, столица России, радостно отметила праздник. У вас будет Москва отметила, СТОЛИЦА РОССИИ показывает какой -то дополнительный признак. Это и будет приложение.