Любой князь, в том числе и киевский командовал только дружиной и отвечал за порядок и безопасность города. Он считался с народным вече и с боярами и не принимал ни одного решения без совета этих инстанций. Власть киевского князя над другими княжествами была ограниченной т.к. этими княжествами управляли его прямые братья по крови, фактически почти равные ему и имевшие право на претендование престола владыки всея Руси. Киевский князь мог только давать указание т.к. был практически одного звания с другими князьями.