Восстановил отмененные Павлом 1 "жалованные" грамоты1785г. дворянству и городам, восстановил уездные и губернские дворянские собрания, освободил дворян и духовенство от телесных наказаний, введенных Павлом1; упразднил Тайную экспедицию, объявил амнистию всем бежавшим за границу, отменил указы о запрете выезжать за границу, выписывать иностранные газеты и журналы, иметь частные типографии, снял ограничения в одежде, объявилсвободу торговли. Было объявлено о прекращении пожалования казенных крестьян в частные руки.
Был учрежден "Непременный совет" из из 12 человек, где обсуждались важные государс. вопросы.Из своих друзей составляет Негласный комитет. В него вошли: П.А.Строганов, В.П.Кочубей, А.А.Чарторыйский, Н.Н.Новосильцев.
В 1803г. был издан указ о вольных хлебопашцах.
Разработан проект министерской реформы.В 1802г. введены 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, финансов, народного просвещения, юстиции, коммерции.
Проведена реформа Сената.Вводились 4 ступени учебных заведений:приходские училища, уездные училища, губернские гимназии, университеты.Универс. имели 4 факультета6нравственных и политических наук, физических и математических наук, врачебных и медицинских наук, словесных наук.
В 1804г. издан Указ о цензуре.