Референдум - это по определению всенародное собрание, значит, это собрание всего населения на своем уровне (страна, регион, район соответственно).
Выборы - процесс выбора народом кого-либо, путем голосования.
Обращение - это обращение. Тут нечего добавить! Единственное, что обращение высоких шишек чаще всего массовое, публикуется в СМИ.
Публичное слушание - публичное мероприятие, где ведется монолог, диалог или дискуссия между людьми, знающими свое дело, в присутствии публики.
Публичное мероприятие - массовое мероприятие.