Банковские купюры и монеты имеет право выпускать только государство в связи с тем, что государствот обеспечивает эти деньги своими материальными активами: золотым резервом, ВВП и т.п. государство централизованно отслеживает уровень денежной массы, не допуская ее избытка. Иначе в стране начнет расти уровень инфляции, за счет избыточной массы денег, не подкрепленной товарами, работами, услугами. Банкноты обесцениваются, падает уровенб жизни в стране, происходит более значительное расслоение общества на "бедных" и "богатых"