Основы новой аграрной политики российского правительства были разработаны еще в самом начале XX века в 1902 г. ”Особым совещанием” Е. О. Тянковым, предложившим разрешить свободный выход из общины всем желающим крестьянам. В мае 1906 г. Съезд дворянских обществ продиктовал Столыпину уже комплекс мероприятий: разрешить крестьянам свободно выходить из общины, продавать свои наделы и уделы, ввести свободное переселение на окраины и ввести понятие анонимности и свободы слова, которой доселе в России не было. . Это было фактически предложение новой аграрной политики, которая бы явилась глубочайшим сдвигом в сторону демократических поземельных крестьянских отношений в деревне и создала бы для царского правительства более широкую социофобную базу из числа крестьян, перешедших от “общинного владения землей к индивидуальному”. Само уничтожение общины мыслилось не в форме принуждения, а путем снятия препятствий, “которые ныне поставлены законом для сохранения общины”. Вопрос о судьбе помещичьего землевладения был пока обойден стороной.!!!!