Потому что Николай Павлович был ярким противником всяческих либеральных реформ (он видел,к чему это ведет на примере путча декабристов 1825 и Венгерской революции 1848)и стремился сделать всё для усиления России,как государства,а для этого им был избран консервативный путь.