Несовершеннолетние не имеют всю полноту прав и обязанностей, котооая наступает с совершеннолетием. К административной ответственности могут, например, только с 14 лет призвать. Я это это все к тому, что несовершеннолетние люди еще не сформировались до конца, при разбирательстве нужен особый подход, чтобы не навредить психике, а воспитать в нем законопослушность. они не могут быть осуждены по всей строгости закона, поэтому существуют специальные органы.