Ни то ни сё - устойчивое сочетание (фразеологизм) используется в качестве прилагательного. Значение: это состояние, ситуация, персона, которую сложно отнести к негативным, но и к позитивным отнести тоже нельзя. Если подразумевать состояние предмета или ситуации, то имеется в виду непонятная и невразумительная. Если подразумевать человека, то можно подразумевать, что человек не имеет своего собственного мнения, постоянно подстраивается под других, никогда не проявляет активность.