Функции государства - это основные,
социально значимые направления его
деятельности, выражающие сущность
государства и соответствующие главным
задачи определенного исторического этапа
развития общества, а также механизм
государственного воздействия на
происходящие в нем процессы.
Существенными признаками функций
государства являются:
1) предметная деятельность государства в
важнейших сферах общественной жизни; 2)
направленность этой деятельности на
выполнение тех задач и целей, которые стоят
на конкретном историческом этапе развития
общества;
3) определенные формы (чаще всего
правовые) реализации государственных
функций, связанные с применением особых, в
том числе властно-принудительных, методов.
Формирование функций происходит в
процессе становления и развития государства.
В разные исторические периоды приоритетное
значение могут приобретать различные цели
государства, а следовательно - и его
различные функции. Каждая из функций
государства имеет определенное содержание,
которое показывает, что делает государство,
чем занимаются его органы, какие вопросы
они решают. Содержание функций не остается
неизменным - оно меняется вместе с
изменениями, происходящими в обществе.
По объекту воздействия функции
государства могут быть разделены на
внутренние и внешние. Внутренние функции -
это основные направления деятельности
государств внутри страны. К внутренним
функциям государства относятся:
1) функции охране законности и
правопорядка, прав и свобод граждан
государства;
2) функции легализованного осуществления
принуждения в отношении различных
социальных групп и индивидуумов;
3) политическая функция (обеспечение
народовластия и государственного
суверенитета);
4) экономическая функция (выработка
экономической политики, формирование и
контроль за расходованием государственного
бюджета, установление системы
налогообложения, ценовой политики,
управление государственными предприятиями
и т.д.)
5) социальная функция (создание системы
социальной защиты населения, систем
здравоохранения, образования, пенсионного
обеспечения и т.д.);
6) экологическая функция (деятельность,
направления на охрану, восстановление и
улучшение природных условий жизни людей);
7) идеологическая функция (пропаганда
определении идей и ценностей с помощью
государственных средств массовой
информации, воспитание в духе официальной
идеологии подрастающего поколения и т.д.).
Такой набор функций государства -
свидетельство полного огосударствления
общества, характерное для тоталитарного
общества. С изменением соц. структуры
общества государство уменьшает свое влияние
в экономике, в идеологической сфере. На
первый план выходит охрана интересов, прав
и свобод человека, учет координация
интересов различных групп населения, защита
прав меньшинств, охрана окружающий среды.
Внешние функции -это основные
направления деятельности государства,
проявляющиеся преимущественно вне
государства и общества, во взаимоотношениях
с другими организацией или государствами. К
внешним функциям относятся:
1) защита государства от внешней угрозы
(строительство вооруженных сил, ведение
оборонительных войн, создание и
деятельность контрразведки, пограничных
войск и т.д.);
2) функция взаимодействия с другими
государствами и международными
организациями.
Другим основанием для классификации
функций государства является характер
государственного воздействия на
общественные отношения. В соответствии с
ним все функции могут быть разделены на
охранительные и регулятивные.
Охранительные функции - это
деятельность государства, направленная на
обеспечение охраны всех существующих
общественных отношений (охрана прав и
свобод граждан, экологическая функция,
защита государства от внешней угрозы).
Регулятивные функции - это деятельность
государства, направленная на развитие
существующих общественных отношений
(экономическая, функция взаимодействия с
другими государствами).
Еще одним основанием классификации
функций государства служит
продолжительность их существования. В
соответствии с этим функции могут быть
постоянными и временными. Первые
выполняются государством в течение
длительного времени и чаще всего присущи
государству на ряде этапов его
существования. Вторые - обусловлены
конкретным периодом общественного
развития и по мере перехода к иному периоду
утрачивают свое значение.
По важности в общественной жизни
функции делятся на основные и неосновные
(подфункции). К последним относится,
например, организация статистического учета.
Но данная классификация вызывает
возражения в юридической науке. Ряд ученых
полагает, что т.к. функциями государства
являются основные направления его
деятельности, признание каких-либо функций
неосновными некорректно.