К началу распада Римской империи императоры чтобы править задабривали народ,ведь народ выбирал императора "не нравишься людям, значит пошел куда подальше". Так вот, чтобы задобрить людем императоры раздавали всем хлеб и устраивали гладиаторские бои, гонки на колесницах и т.д.