Польша и Центр. Россия экономически развитые регионы, Закавказье, Средняя Азия, Сибирь, Беларусь напротив, слабо развитые.
Польша досталась России уже как экономически развитый регион (поскольку это было достаточно сильное гос-во), Центр. Россию мы развивали сами, это были исторические земли Московии. А Закавказье было до вхождения в составь России во власти полу- или вообще нецивилизованных государств, поэтому экономически этот регион был слабым. Так же со Средней Азией. А Сибирь была тогда слишком сурова для развития.