Ни в одном языке мира никто никаких правил специально не придумывал. В этом-то вся особенность естественных языков! Языки зарождаются, развиваются и изменяются постепенно. А главное не зависимо от сознания конкретных людей. Язык зарождается в коллективе, но никто конкретно его и его правила не придумывает. Это некоторое бессознательное действие (а именно коллективное бессознательное) . Происходит это скорее всего из-за естественной тяги человека к систематизации и упорядычиванию. Уже спустя много лет появляются ученые-лингвисты. Они начинают изучать языки и выявлять уже существующие в них правила. Затем они стараются эти правила зафиксировать. Но так как язык развивается, некоторые правила изменяются. Но основные языковые структуры остаются, конечно, неизменными, ну или изменяются очень медленно. P.S. так как языки являются коллективным творчеством, то они показываюют особенности конкретных народов. И раз русский язык такой сложный, это значит, что и русский народ не такой простой))