Вопрос поставлен не вполне корректно. Наличие крупных предприятий тяжелой промышленности не дает само по себе каких-либо гарантий для роста сельского хозяйства, наличия продовольствия и отсутствия необходимости в введении продовольственной разверстки задолго до большевиков.
Собственно причин очень много.
Во-первых на первом месте по концентрации труда и капитала была все же промышленность других стран (США, Германии, Англии). Российский промышленный капитал на начало первой мировой войны можно охарактеризовать как преобладающе иностранный (нефть - Нобель и Стандарт Ойл, железные дороги французы, уголь французы и англичане), с наличием элементов государственного капитализма (да-да). Государство через систему государственного заказа контролировало военное производство. Причины экономического спада:
- началось с сельского хозяйства. Как известно Россия на начало войны страна аграрная, подавляющее число населения крестьяне, основной экспорт - сельхозпродукция. Основным призывным контингентом было крестьянство. Выбытие большого количества рабочих рук (мобилизация) при условии отсутствия механизации крестянского труда повлекло за собой с неизбежностью спад сельскохозяйственного производства. не секрет, что к 1916 году для работы в сельском хозяйстве привлекались военнопленные, однако устранить нехватку рабочих рук они не могли. Проблемы с продовольствием были пожалуй что ожидаемы.
- финансовый кризис, инфляция, военные расходы не способствовали развитию экономики. Неудачные военные действия, отсутствие зримого успеха на фронте не способствовали экономическому росту и как модно сейчас говорить "вере в рубль".
- сама промышленность была не развита. Удовлетворить нужды армии так и не удалось. отсюда колоссальные поставки вооружений (вплоть до снарядов) со стороны Антанты, отнюдь не заинтересованной в крепкой экономике своего союзника (пример поставки снарядов для трехдюймовок, к тому моменту когда союзники оказались готовы удовлетворить снарядный голод промышленность российская могла худо-бедно эти снаряды поставлять, но отказаться от английских поставок не смогли, они были фактически навязаны, а за них надо платить).