Трудно объяснить формулу, не видя контекста. Возможно речь идет о третьем законе Ньютона. Если это так, то сценарий таков.
Имеются два тела, например, два мальчика - первый и второй. Они вцепились в веревку и каждый тянет к себе. Можно сказать, что первый мальчик с помощью веревки тянет к себе, пусть влево, второго мальчика с силой F12.Второй мальчик за веревку тянет первого к себе , вправо, с силой F21 . По Ньютону модули сил F12,F21 равны. А поскольку они направлены в противоположные стороны, то можно записать F12=(-F21)