Сенат - в Российской империи - это самый высший гос орган, который подчиняется императору. Появился при Петре Великом.
Государственная дума - в Российской империи - появилась по манифесту Николая второго - 1905 год - законодательный орган.
Госуд. совет - появился в 1810 году, при императоре Александре Первом - высший законодательный орган.
Минестерства - пришли на смену коллегиям - цетральные органы отраслевого управления - 1802 год...
По замыслу Сперанского Россия должна была стать правовым государством, то есть нужна была конституция..