Государственная Дума не ограничивала самодержавие,т.к за монархом оставлось право распускать Думу. Они ничего не могли утвердить и принять без его согласия,так что Думу можно считать формальной. Николай 2 так и поступил : распустил первые 2 ГосДУмы так как они активно обсуждали проблемный для страны вопрос - аграрный,а он не хотел идти на уступки в этом вопросе.