Вопрос больше по обществознанию, чем по истории. Но ладно. Государство выступает в качестве гаранта договоров, заключаемых между гражданами. По путям решения неизбежно возникающих проблем в социуме высказывалось и высказывается очень много различных точек зрения, единого мнения тут не было и нет. Пределы индивидуальной свободы? Человек полностью свободен, пока это не вредит ему самому, другому или обществу.