Данное предложение является - бессоюзным сложным предложением и состоит из двух простых.
Первое простое,подлежащие - "язык",сказуемое - "инструмент".Подлежащие и сказуемое выражены существительными,следовательно,между ними ставится тире.
Второе простое,подлежащие - "он",сказуемое(составное именное)- "не труднее"(с упущенным глаголом-связкой "есть").
Между двумя простыми предложениями стоит точка с запятой.Это авторский знак,ибо там должна стоять запятая.