Гражданская оборона - это мероприятия, меры и приказы, отдаваемые правительством ради защиты населения/города/культурных ценностей/иного важного для государства объекта. Отдаются только при ЧС и военном положении.
Пример: при землетрясении по телевизорам, радио, другим источникам СМИ передается однообразное сообщение, начинающееся со слов "ВНИМАНИЕ!*дальше текст и прояснение ситуации*.