Все дело в том, что в некоторых странах естественный прирост населения очень мал или даже отрицателен (смертность превышает рождаемость), в таких случаях правительство заинтересовано в проведении политики по увеличению численности населения. С другой стороны, есть страны, в которых огромное количество работоспособного населения (например, Китай) , отсюда безработица, плохие условия жизни и прочее. Правительству таких стран наоборот необходимо сдерживать рост населения, поэтому вводятся различные ограничения (в том же Китае разрешено иметь только одного ребенка, за остальных придется платить налог)