Будучи сатириком, он в своей обыкновенно остром умении отразил привычные устои тогдашнего уклада политики Царской России. Смысл прост - политическая сатира в литературе. История одного города учит нас тому, насколько слеп обычный народ и насколько он готов унизиться ради обыкновенных пустяков. Глуповцы - аллюзия на русских тех времен :)