Карта и План. Нельзя сказать что лучше. Очевидно, что последней, т.е. более современной является карта, План местности это только чертеж ОТДЕЛЬНОГО небольшого участка земной поверхности с помощью условных знаков. А вот карта - это уже уменьшенное, генерализированное (т.е. отражающее только главные крупные объекты) изображение земной поверхности на плоскости.