ну и что сложного? сложное предложение - предложение в котором две и более грамматических основ (подлежащее+сказуемое)
союзное - есть союзы
Ну и делаем:
Я наблюдал с окна за суетливыми людьми, а непрекращающийся ливень превращал этот сказочный город в большое озеро.