Период с февраля по
октябрь 1917 года в истории России отмечен возникновением и развитием
буржуазной государственности. Составными элементами этого процесса следует
считать:
* стремление буржуазии
сохранению аппарата управления царского правительства и приспособление его к
новым условиям;
* создание новых органов
управления буржуазным государством;
* разрушение
революционными массами наиболее реакционных органов старого государственного
аппарата управления.
Вместе с тем, был создан
ряд учреждений прежде всего, для дезориентации народных масс и создание
видимости реформ. Правительство не могло игнорировать вопросы упорядочения
трудовых отношений в интересах рабочего класса, разрешения продовольственной
проблемы обеспечения национального равноправия.
Полиция после
февральской революции была реорганизована в земскую и городскую милицию под
общим руководством Главного управления по делам милиции.
Практически Временное
правительство сохранило действие старого законодательства. С окончанием
двоевластия оно начало репрессии против большевиков на основе Уголовного
уложения 1903 года, в которое внесло дополнения. Дополнения заключались в том,
что к ответственности привлекались не только посягнувшие на свержение верховной
власти, но и те, кто лишал ее возможности осуществлять власть (демонстрантов).
Например: участникам
июльской демонстрации предъявлялись обвинения в государственной измене; 7 июля
было подписано арестовать руководителей партии большевиков, В.И. Ленина, хотя
они в демонстрации не принимали участия.
В тоже время по делу о
мятеже Корнилова военная прокуратура сняла все обвинения, по которым могла быть
назначена смертная казнь, блокирую работу судебных органов.
Таким образом,
Государственный аппарат временного правительства, в т.ч. и суды, были в руках
буржуазии орудием давления на народные массы и расправы над революционно
настроенными рабочими и солдатами.
Нормотворческая
деятельность временного правительства свелась к частным поправкам старых
царских Законов с целью усиления борьбы с революционным движением.
В начале деятельности
Временное правительство под давлением революционных масс предприняло меры по
смягчению политического режима.
"Декларацией
Временного правительства о его составе и задачах" от 3 марта 1917 года
была объявлена амнистия по делам политическим и религиозным, свобода слова,
печати, союзов собраний и стачек, отмены сословные, вероисповедные и
национальные ограничения, объявлена подготовка Учредительного собрания и т.д.
12 марта 1917 года отменена смертная казнь как мера наказания с заменой на
срочную и бессрочную каторгу. 17 марта отменены наказания розгами, наложение
актов и надевание смирительных рубашек на ссыльных и арестованных. Отменены
наказания за оскорбление царя и членов императорской фамилии.
Но в период нарастания
кризиса буржуазной власти и развитие революционного движения, Временное
правительство проводило контрреволюционную политику. В целях усиления борьбы с
революцией 6 июля было принято постановление по которому "виновный в
публичном призыве к убийству, разбою, грабежам, погромам и другим тяжким
преступлениям, а также к насилию над какой-нибудь частью населения или
публичном призыве к неисполнению "законных распоряжений властей"
наказывался заключением в крепость до 3-х лет или в тюрьму. Постановлением от
30 мая и 6 июля строго наказывалось антивоенное выступление армии. Виновных в
призыве во время войны офицеров, солдат и прочих воинских чинов к неисполнению
законов и распоряжений воинских властей наказывали как за государственную
измену.
С 12 июня 1917 года была
восстановлена смертная казнь на фронте и создают
"военно-революционные" суды.